各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《常德市建筑施工揚塵防治管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2017年3月28日
常德市建筑施工揚塵防治管理規(guī)定
第一條 為有效防治本市建筑施工揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴建和建筑物、構(gòu)筑物的修繕、拆除等有關(guān)建筑活動的施工現(xiàn)場，以及預(yù)拌混凝土攪拌場站的揚塵污染防治和管理。
建筑施工揚塵污染是指在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、修繕、拆除等工程施工現(xiàn)場和預(yù)拌混凝土攪拌場站范圍內(nèi)，在自然力、人力等作用下形成的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染，包括施工現(xiàn)場、預(yù)拌混凝土攪拌場站的生產(chǎn)、生活活動產(chǎn)生的揚塵和建筑材料堆場、渣土堆場的揚塵。
第三條 建筑施工揚塵防治管理工作堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則。
市住建局負責(zé)對市本級建筑施工項目的揚塵防治管理工作實施監(jiān)督管理，對各區(qū)縣市建筑施工項目的揚塵防治管理工作實施監(jiān)督指導(dǎo)。
各區(qū)縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工揚塵防治工作實施監(jiān)督管理。
第四條 建設(shè)單位牽頭建筑施工揚塵防治工作。其主要職責(zé)：
1、應(yīng)將施工揚塵防治費用列入工程造價。
2、建設(shè)單位項目負責(zé)人應(yīng)牽頭成立由建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位項目負責(zé)人組成的本項目建筑施工揚塵防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)單位項目負責(zé)人任組長，牽頭負責(zé)施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作。
3、應(yīng)將安全文明施工措施費作為不可競爭費用列入工程成本，按有關(guān)規(guī)定足額計取，專款專用，并按合同或相關(guān)規(guī)定及時支付給施工單位。
4、對于依法必須進行招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)將建筑施工揚塵防治要求和內(nèi)容列入招標(biāo)文件及施工、監(jiān)理合同，明確施工、監(jiān)理單位的揚塵防治責(zé)任，并監(jiān)督實施。施工單位拒不按照屬地建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)下達的揚塵防治整改意見實施的，由建設(shè)單位自行組織實施，相關(guān)費用從工程款中扣除。
5、對工程尚未開工、施工單位尚未進場或施工過程中由于特殊原因造成暫停施工、停工時，施工單位撤離施工現(xiàn)場的揚塵防治工作負責(zé)。
6、負責(zé)對揚塵污染的投訴舉報，查明原因，督促整改落實，并將整改情況及時告知投訴、舉報人。
7、對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面采取覆蓋措施，對超過2個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面必須采取硬化或綠化。
8、法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定的建設(shè)單位其他揚塵污染防治職責(zé)。
第五條 施工單位對建筑施工揚塵防治工作負總責(zé)。其主要職責(zé)：
1、應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的項目施工揚塵防治管理實施機構(gòu)，明確各級、各班組、各工序揚塵污染防治責(zé)任人。
2、根據(jù)施工組織方案和項目特點，制定、報備具體的建筑施工揚塵污染防治實施方案，報項目總監(jiān)審查，并接受當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的檢查指導(dǎo)。
3、嚴(yán)格落實建筑施工揚塵污染防治實施方案要求，保證揚塵防治所需費用投入，按相關(guān)規(guī)定使用安全文明施工措施費，并在財務(wù)管理中單獨列出使用清單備查。建立考核制度，加強揚塵防治工作檢查考核，根據(jù)施工現(xiàn)場揚塵污染防治落實情況對項目部及分包單位予以考核。
4、工程開工前，應(yīng)結(jié)合工程特點對項目管理人員、作業(yè)人員進行揚塵污染防治措施的培訓(xùn)教育，組織開展施工揚塵防治日常檢查。
5、總承包單位進行工程分包的，應(yīng)明確分包單位的揚塵防治工作責(zé)任，并加強對分包單位揚塵防治工作的管理；分包單位應(yīng)服從總承包單位的管理，做好所承包工程的揚塵防治工作。
6、應(yīng)在施工現(xiàn)場配備必要的揚塵污染防治設(shè)備、機具、材料等，并按下列規(guī)定配備揚塵防治專職保潔人員：
（1）房屋建筑工程：建筑面積1萬平方米以下的項目不少于2人，1萬平方米及其以上的項目每增加5000平方米增加1人。
（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：簽約合同價小于5000萬元的項目不少于2人，5000萬元及其以上的項目每增加5000萬元增加1人。
（3）建（構(gòu)）筑物拆除工程：不少于5人。
（4）單獨的土方開挖工程：不少于5人。
（5）其他工程及預(yù)拌混凝土攪拌場站：不少于2人。
7、應(yīng)將施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作納入對項目部和項目經(jīng)理的考核內(nèi)容。
8、法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定的施工單位其他揚塵污染防治職責(zé)。
第六條 監(jiān)理單位的建筑施工揚塵防治主要職責(zé)：
1、應(yīng)由總監(jiān)理工程師負責(zé)建筑施工揚塵防治的監(jiān)理工作，并指派監(jiān)理工程師做好揚塵污染防治日常監(jiān)督檢查工作。
2、審定建筑施工揚塵污染防治實施方案，并將施工現(xiàn)場揚塵防治納入監(jiān)理規(guī)劃；編制建筑施工揚塵污染防治監(jiān)理實施細則，實施日常監(jiān)理，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
3、加強對施工單位揚塵防治措施落實情況的檢查，并形成檢查記錄；對不符合揚塵防治要求或揚塵防治不力等行為應(yīng)當(dāng)提出整改意見，對拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時書面向建設(shè)單位、當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報告。
第七條 施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施及其使用應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
1、建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場每一個大門口醒目位置按要求設(shè)置建筑施工揚塵防治公示牌，公示揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)、防治措施和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)揚塵污染防治工作的具體責(zé)任人姓名以及揚塵監(jiān)督管理主管部門、舉報電話等信息。
2、房屋建筑工程（含拆除工程）施工現(xiàn)場四周應(yīng)連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，不得留有缺口，底邊要封閉，不得有泥漿外漏。位于城市主干路段的圍擋高度不低于2.5米，城市次干道路段不低于2米，其他路段不低于1.8米，且圍擋無亂張貼、亂涂畫等現(xiàn)象。破損的圍擋應(yīng)及時更換，確保圍擋整潔、美觀。嚴(yán)禁使用單層彩鋼板、竹笆、彩色編織布、安全網(wǎng)等易變形材料圍擋。
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的所有車輛、行人通行入口應(yīng)設(shè)置連續(xù)、硬質(zhì)密閉圍擋，圍擋高度不低于1.8米；底邊要用砌體封閉，不得有泥漿外漏。無車輛、行人通行處可采用鋼制護欄網(wǎng)隔離，護欄高度不低于1.8米。
3、施工現(xiàn)場的圍擋上方必須沿圍擋加裝噴霧系統(tǒng)，每隔2米設(shè)置1個高壓霧化噴頭，施工區(qū)域要能形成大量水霧，吸附工地上揚起的粉塵顆粒物；施工期間除雨天外每小時開動噴霧系統(tǒng)不少于30分鐘，時間間隔為10分鐘。噴霧系統(tǒng)參數(shù)應(yīng)滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場的塔吊應(yīng)安裝噴淋系統(tǒng)。
4、施工現(xiàn)場必須配備不少于1臺滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的可移動、風(fēng)送式噴霧機，適時開啟降塵。
5、施工現(xiàn)場所有車輛出口應(yīng)按規(guī)定設(shè)置自動沖洗設(shè)施，包括沖洗平臺、自動洗車機、過水槽、沖洗軟管、沖洗槍、排水溝、循環(huán)用水裝置等，必須收集洗車過程中產(chǎn)生的廢水和泥漿，確保車輛不帶泥上路、凈車出場。
6、施工現(xiàn)場內(nèi)道路（含主次道）必須進行硬化（采用素土分層夯實、0.2米厚的不低于C20標(biāo)號混凝土的做法），并針對項目實際情況形成環(huán)形道路，主干道寬度不小于3.5米。對于不能形成環(huán)形道路的，應(yīng)設(shè)有不小于12米×12米的回車坪，回車坪地面必須進行硬化（做法同道路要求），道路兩側(cè)必須設(shè)排水溝。
7、施工現(xiàn)場的生活區(qū)、辦公區(qū)、加工區(qū)、材料堆碼區(qū)、停車場等須使用的地面必須進行硬化（除停車場可采用預(yù)制磚塊鋪設(shè)外，其余區(qū)域須采用素土分層夯實、0.1米厚的不低于C15標(biāo)號混凝土的做法），確保地面堅實平整，不得有積水。
8、辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)視具體情況進行綠化布置，綠化宜采用易成活、低成本植物。栽種樹木的栽植區(qū)域應(yīng)設(shè)置花壇，花壇內(nèi)應(yīng)鋪草皮或滿植灌木。
9、在非降雨期間，施工現(xiàn)場必須定期灑水降塵，灑水次數(shù)每天不得少于3次，確保施工現(xiàn)場道路保持潮濕狀態(tài)，鼓勵施工單位沿道路設(shè)置自動噴淋設(shè)施，實現(xiàn)自動灑水降塵。
10、施工現(xiàn)場圍墻范圍內(nèi)所有閑置場地應(yīng)進行硬化或綠化，閑置場地裸露地面的裸露時間不得超過7天。閑置時間在2個月以內(nèi)的可采用滿鋪防塵網(wǎng)覆蓋，閑置時間在2個月及以上的必須硬化或綠化。采用綠化方式的，必須先撒播速生植物如小麥、紫云英、黑麥草（冬季）、狗牙根（夏季）等，再用防塵網(wǎng)覆蓋，待綠化植物成活后方可撤離防塵網(wǎng)。
11、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站、箱、桶。建筑垃圾存放應(yīng)設(shè)垃圾池，垃圾池必須三面砌筑圍擋，垃圾上方必須采用防塵網(wǎng)覆蓋，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放，并應(yīng)及時清運出場。施工現(xiàn)場各作業(yè)面應(yīng)做到每天工完場清。
第八條 施工現(xiàn)場的物料堆放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
1、施工場地內(nèi)建筑材料、構(gòu)件、料具等應(yīng)按照施工總平面圖劃定的區(qū)域分類堆放整齊。鋼筋、鋼管、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等材料應(yīng)架空堆放，下設(shè)條形混凝土梁或條形磚墩。材料堆場地面應(yīng)及時沖洗。
2、嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場圍檔外堆放物料和建筑垃圾。嚴(yán)禁隨意丟棄和焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的各類廢棄物。
3、施工現(xiàn)場嚴(yán)禁大量堆碼砂石、水泥、石灰等散體材料，必須使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，嚴(yán)禁現(xiàn)場批量攪拌。對于少量的攪拌、粉碎、篩分、切割等作業(yè)活動，應(yīng)在封閉條件下進行，并采取降塵防塵措施。零星水泥、石灰、砂石、粉煤灰、聚苯顆粒、陶粒、白灰、膩子粉、石膏粉等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)分類密閉存放，不能密閉的應(yīng)當(dāng)在其周圍砌筑高度不小于0.5米的圍擋，物料上方采取有效覆蓋措施防止揚塵，并懸掛標(biāo)識牌。
4、在施工場地內(nèi)堆放作回填使用的土方和道路工程施工期間在主干道兩側(cè)堆放的土方，裸露時間不得超過7天。裸露土方應(yīng)經(jīng)表面整理后，閑置時間2個月以內(nèi)的可采用滿鋪防塵網(wǎng)覆蓋，閑置時間2個月及其以上的必須硬化或綠化。采用綠化方式的，必須先撒播速生植物如小麥、紫云英、黑麥草（冬季）、狗牙根（夏季）等，再用防塵網(wǎng)覆蓋，待綠化植物成活后方可撤離防塵網(wǎng)。
第九條 施工工藝應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
1、土石方及地下工程施工過程中，未開挖部分應(yīng)當(dāng)用防塵網(wǎng)覆蓋；做到隨挖隨外運，減少開挖過程中土方裸露時間；深度小于2米的基坑，邊坡設(shè)計沒有要求用混凝土固化的，應(yīng)人工壓實邊坡后用防塵網(wǎng)覆蓋；深度大于2米的基坑，應(yīng)采用噴射混凝土等方式固化；基坑上部必須用混凝土硬化并設(shè)排水溝。
2、施工現(xiàn)場土方開挖后應(yīng)盡快回填，回填后的地面和不能及時回填的裸露場地，應(yīng)采取混凝土硬化或防塵網(wǎng)覆蓋的防塵措施。
3、砌筑、抹灰時的落地灰應(yīng)及時清掃，不得在未實施灑水等抑塵措施情況下進行直接清掃。
4、拆除工程應(yīng)根據(jù)建筑物和現(xiàn)場實際情況合理制定拆除施工方案，方案中應(yīng)包括防止施工揚塵污染的具體措施。拆除工程施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水車或其他噴淋設(shè)備，并按照“先噴淋、后拆除，拆除過程持續(xù)噴淋”程序操作。噴淋水量應(yīng)能滿足抑塵降塵要求，噴淋軟管應(yīng)能覆蓋工地現(xiàn)場，風(fēng)力大于5級時禁止拆除施工。拆除后的施工場地未施工前應(yīng)用防塵網(wǎng)覆蓋。
5、爆破拆除時應(yīng)控制爆破強度，并盡量采用多孔微量爆破方法。應(yīng)選擇風(fēng)力小的天氣進行爆破作業(yè)。
人工拆除、靜力破碎作業(yè)時，應(yīng)從上至下、逐層分段進行，先拆除非承重結(jié)構(gòu)，再拆除承重結(jié)構(gòu)。拆下的材料、構(gòu)件、桿件等，應(yīng)采用垂直升降設(shè)備、從流放槽中卸下、通過原電梯井道、設(shè)置的垃圾井道卸下，或者經(jīng)過樓梯搬運到地面。
6、散裝水泥罐出口必須有有效的防塵措施。
7、現(xiàn)場切割裝飾工程所用墻磚、地磚、石材、木制品、泡沫塑料板等裝飾塊材時，應(yīng)集中在封閉式切割間或帶水切割，操作人員必須有防塵保護措施。
8、對混凝土或磚基層進行剔鑿、清掃處理時，宜采用防塵降塵清理措施。
9、綠化工程產(chǎn)生的垃圾，在主次干道、景觀帶及繁華地段做到當(dāng)天清理干凈，其它地段應(yīng)在兩天內(nèi)清理干凈。
10、市政工程在使用風(fēng)鉆挖掘地面、路面切割、路面銑刨、石材切割、清掃施工現(xiàn)場等施工作業(yè)時，應(yīng)噴（灑）水抑塵。
第十條 施工現(xiàn)場的物料運輸應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
1、運輸建筑垃圾、建筑土方、工程渣土的單位應(yīng)取得市容主管部門核發(fā)的許可證；車輛外形完好且能完全密閉。
2、建筑垃圾、建筑土方、工程渣土的裝載高度應(yīng)低于車廂欄板高度，裝載量不得超過車輛額定載重量。
3、建筑垃圾、建筑土方、工程渣土應(yīng)按有關(guān)部門規(guī)定的時間、線路、傾倒點進行運輸、傾倒。
第十一條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的攪拌廠區(qū)應(yīng)采取覆蓋、封閉、灑水（噴霧）、降塵等揚塵防治措施，有效控制堆放、裝卸、運輸、攪拌等產(chǎn)生的粉塵污染。攪拌樓在生產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)實施封閉并采取防塵措施。攪拌站場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車臺等車輛沖洗設(shè)施。運送混凝土、散裝水泥、摻合料、粉狀外加劑、砂石等易產(chǎn)生揚塵、滴漏的運輸車輛，應(yīng)當(dāng)采取封閉或遮蓋等措施，避免在運輸途中滴、撒、漏。新、改、擴建預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)當(dāng)同步實施揚塵防治的環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)。
第十二條 建筑施工各責(zé)任主體必須做好特殊天氣條件下的施工揚塵應(yīng)急處理工作。根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)布嚴(yán)重污染等惡劣天氣等級預(yù)警響應(yīng)，及時落實各類工程的應(yīng)急響應(yīng)措施，確保建筑施工的揚塵防治應(yīng)急響應(yīng)全部執(zhí)行到位。
第十三條 工程開工前，無揚塵污染防治實施方案或方案不符合要求、未報備的，不予通過開工條件審查；施工現(xiàn)場未達到本規(guī)定要求、揚塵防治措施不落實的，一律不得開工建設(shè)。
第十四條 各級建設(shè)行政執(zhí)法機構(gòu)每月必須開展一次轄區(qū)內(nèi)建筑施工揚塵防治專項執(zhí)法檢查，各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)可采用購買服務(wù)等方式每天組織專人開展建筑施工揚塵防治巡查，項目安全監(jiān)督員每月開展不少于一次建筑施工揚塵防治專項檢查，對檢查、巡查未達標(biāo)的施工工地下達整改、停工整改通知，未在限期內(nèi)整改到位的，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)不得簽署同意撥付項目安全文明施工措施費的意見，不得認定為當(dāng)季度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評合格項目，并聯(lián)動建設(shè)行政執(zhí)法機構(gòu)依法依規(guī)查處。
第十五條 對違反本辦法規(guī)定的責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)一起查處一起，視情節(jié)輕重給予通知整改、責(zé)令停工、行政處罰、記錄不良行為、通報批評、媒體（網(wǎng)絡(luò)）曝光等處理，；情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，限制責(zé)任單位承接新的項目；屬于外地進常施工、監(jiān)理企業(yè)的，并予清出常德市建筑市場的處理。
第十六條 對建筑施工的揚塵防治管理負有監(jiān)督、執(zhí)法職責(zé)的機構(gòu)及人員不履行職責(zé)的，依照相關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 本市的建筑施工揚塵污染的防治管理，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)符合國家、行業(yè)及省、市主管部門的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本局此前發(fā)布的有關(guān)建筑施工揚塵防治管理文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。