湘建建函〔2017〕57號(hào)

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《建筑工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）：

現(xiàn)將《建筑工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年3月1日

建筑工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作方案

一、總體工作目標(biāo)

通過深入開展預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全監(jiān)管，提高作業(yè)人員安全意識(shí)和操作水平，重點(diǎn)解決施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位、安全防護(hù)措施不到位、施工作業(yè)行為不規(guī)范等突出問題，有效遏制和減少高處墜落事故的發(fā)生。

二、整治范圍

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、整治重點(diǎn)

1．施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，是否制定預(yù)防高處墜落事故的安全技術(shù)措施。項(xiàng)目經(jīng)理部是否結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施。

2．施工單位是否按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80—2016)的有關(guān)規(guī)定對(duì)所有高處作業(yè)人員進(jìn)行高處作業(yè)安全知識(shí)教育和相關(guān)安全技術(shù)簽字交底，交底是否有針對(duì)性。施工現(xiàn)場(chǎng)是否為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用品和用具。作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)是否按規(guī)定正確佩戴和使用。

3．高處作業(yè)前，是否組織對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收合格簽字。安全防護(hù)設(shè)施是否做到定型化、工具化。

4．臨邊、洞口防護(hù)是否符合相關(guān)規(guī)范要求，是否及時(shí)。對(duì)墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上進(jìn)行臨邊作業(yè)時(shí)，是否在臨空一側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿，并用密目安全網(wǎng)或工具式欄板封閉。對(duì)分層施工的樓梯口、樓梯平臺(tái)和梯段邊是否安裝防護(hù)欄桿。對(duì)洞口作業(yè)是否采取防墜落措施，對(duì)垂直洞口：短邊＜500mm時(shí)是否采取封堵措施，短邊≧500mm時(shí)是否在臨空一側(cè)設(shè)置不小于1.2m防護(hù)欄桿并采用密目安全網(wǎng)或工具式欄板封閉，設(shè)置擋腳板；對(duì)非垂直洞口：短邊＜1500mm時(shí)是否采用符合要求的蓋板覆蓋，并采取固定措施，短邊≧1500mm時(shí)是否在洞口作業(yè)側(cè)設(shè)置高度不小于1.2m的防護(hù)欄桿，并采用密目安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉，洞口是否采用安全平網(wǎng)封閉等。

5．攀登與懸空作業(yè)中使用的登高、攀登、防墜落設(shè)施是否在施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)方案中明確，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。對(duì)深基坑施工是否設(shè)置扶梯、入坑踏步及專用載人設(shè)備或斜道等，嚴(yán)禁沿坑壁、支撐或乘運(yùn)土工具上下；對(duì)模板支撐體系搭設(shè)和拆除，是否按規(guī)定程序進(jìn)行，不得在連接件和支撐件上攀登上下，不得在上下同一垂直面上裝拆模板；對(duì)2m以上模板支撐體系搭設(shè)與拆除、鋼筋綁扎、預(yù)應(yīng)力張拉、混凝土澆筑、鋼結(jié)構(gòu)安裝等結(jié)構(gòu)施工以及裝修、安裝工程等高處作業(yè)時(shí)是否設(shè)置操作平臺(tái)、有可靠立足點(diǎn)；對(duì)坡度大于1：2.2的屋面作業(yè)，在無(wú)外腳手架時(shí)是否設(shè)置高度不低于1.5m的防護(hù)欄桿，并采用密目式安全網(wǎng)封閉；門窗作業(yè)時(shí)是否有防墜落措施，高處安裝不得使用座板式單人吊具等。

6．施工現(xiàn)場(chǎng)立體交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。對(duì)下層作業(yè)的位置處于墜落半徑之內(nèi)是否設(shè)置安全防護(hù)棚及警戒隔離區(qū)；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)出的通道口是否搭設(shè)防護(hù)棚；對(duì)起重設(shè)備的起重機(jī)臂回轉(zhuǎn)范圍之內(nèi)的通道頂部是否設(shè)置防護(hù)棚；懸挑式防護(hù)棚的一端是否與建筑物結(jié)構(gòu)可靠連接，不得在防護(hù)棚棚頂堆放物料。

7．對(duì)面積≧10㎡，高度≧5m，高寬比≧3，施工荷載≧1.5KN/㎡的移動(dòng)式操作平臺(tái)是否按相關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，是否經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后使用。

8．對(duì)面積≧10㎡，高度≧15m，高寬比≧2.5，施工荷載≧1.5KN/㎡，施工平臺(tái)施工荷載≧2.0KN/㎡，接料平臺(tái)施工荷載≧2.0KN/㎡的落地式操作平臺(tái)是否按相關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，是否獨(dú)立設(shè)置，是否與建筑物進(jìn)行剛性連接，不得與腳手架相連，是否經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后使用。

9．懸挑式操作平臺(tái)是否編制專項(xiàng)施工方案。懸挑式操作平臺(tái)安裝吊運(yùn)時(shí)是否使用起重吊環(huán)，與建筑物連接固定時(shí)是否使用承載吊環(huán)。鋼絲繩是否采用專用卡環(huán)連接，繩卡數(shù)量是否與鋼絲繩直徑相匹配，且不得少于4個(gè)。平臺(tái)吊運(yùn)、安裝時(shí)不得上人。

10．腳手架工程是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，是否經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后使用。作業(yè)層腳手架腳手板、安全網(wǎng)鋪設(shè)是否符合要求。腳手架外側(cè)是否采用密目式安全網(wǎng)全封閉，作業(yè)層與建筑物的空隙大于15cm時(shí)是否做到全封閉，防止人員和物料墜落。腳手架每搭設(shè)完6m—8m高度后，是否經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后作業(yè)，作業(yè)人員上下是否使用專用通道，不得攀爬架體。

11．施工外用電梯、物料提升機(jī)等各類垂直運(yùn)輸設(shè)備是否編制安裝拆卸施工方案，與建筑物間設(shè)置的通道平臺(tái)兩側(cè)是否設(shè)置防護(hù)欄桿、擋腳板并用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉。接料平臺(tái)口是否設(shè)置高度是否不低于1.80m的樓層防護(hù)門，是否設(shè)置防外開裝置。電梯轎廂內(nèi)乘人、載物時(shí)，嚴(yán)禁超載，載荷應(yīng)均勻分布，防止偏重。

12．電梯井門是否按定型化、工具化的要求設(shè)置不低于1.5m防護(hù)門，在電梯安裝施工之前，井道內(nèi)被是否每隔10m且不大于2層加設(shè)一道水平安全網(wǎng)，電梯井內(nèi)的施工層上部是否設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。

13．附著式升降腳手架、吊籃和其他工具式腳手架工程是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，是否按相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置防墜落、防傾覆等措施，是否履行驗(yàn)收程序后使用。

四、時(shí)間安排

（一）3月上旬至4月上旬：部署啟動(dòng)階段。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，全面梳理存在的突出問題，提出對(duì)策措施，研究制定本地區(qū)預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作方案，并做好相應(yīng)的部署落實(shí)工作。

（二）4月中旬至7月底：自查自糾階段。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)、督促施工及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織所有在建項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，并形成書面材料，企業(yè)及項(xiàng)目部、監(jiān)理部均應(yīng)存檔備查。對(duì)專項(xiàng)整治工作成績(jī)突出的項(xiàng)目適時(shí)組織觀摩，并上報(bào)省廳予以表彰，充分發(fā)揮其示范作用。

（三）8月初至11月底：專項(xiàng)督查階段。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)所有受監(jiān)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)，確保整改到位。

（四）12月：總結(jié)分析階段。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)分析，梳理仍然存在的主要問題，明確下一步為鞏固專項(xiàng)整治成果所采取的常態(tài)化管理措施，并形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。

五、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高對(duì)專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)，將該項(xiàng)工作作為今年安全監(jiān)管工作中重要內(nèi)容來(lái)抓，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)此次專項(xiàng)整治的相關(guān)工作要求，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）結(jié)合考核，嚴(yán)格追責(zé)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將專項(xiàng)整治與建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)合，對(duì)專項(xiàng)整治工作開展不力的企業(yè)和項(xiàng)目要及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)典型案例予以媒體曝光。對(duì)專項(xiàng)整治開展不力、提出的問題整改不落實(shí)的企業(yè)和項(xiàng)目，增加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)頻次，對(duì)達(dá)不到考評(píng)合格標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，及時(shí)認(rèn)定并錄入考評(píng)不合格；對(duì)拒不整改、存在違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅查處，并認(rèn)定上報(bào)相關(guān)責(zé)任主體和個(gè)人的不良行為。我廳將適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)專項(xiàng)整治期間工作開展不力、流于形式，導(dǎo)致事故多發(fā)的，將約談市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人，并函告當(dāng)?shù)卣�府�?/span>

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認(rèn)真將各項(xiàng)要求落到實(shí)處，并認(rèn)真做好工作總結(jié)，專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告于12月20日前報(bào)送至我廳建筑管理處。